2025

Trịnh Văn Dũng
13/12/2025
197

HƯỚNG DẪN GIẢI QUYẾT TỐ CÁO CHỦ TỊCH PHƯỜNG Ở HÀ NỘI SAU 01/7/2025

(Phân tích thẩm quyền, trình tự, rủi ro pháp lý theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp)

✅Mở đầu

Từ ngày 01/7/2025, Hà Nội chính thức vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, không còn chính quyền cấp quận, huyện. Sự thay đổi mang tính cơ cấu này không chỉ tác động đến tổ chức bộ máy hành chính mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến việc xác định thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo, đặc biệt là các vụ việc liên quan đến Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường/xã – những chức danh gắn với cấp chính quyền cơ sở trước đây.

Trong thực tiễn, rất nhiều người dân đặt câu hỏi:
Tố cáo Chủ tịch phường sau ngày 01/7/2025 thì gửi cho ai? UBND phường mới hay UBND TP Hà Nội? Nếu vụ việc đã nộp từ trước nhưng chưa giải quyết xong thì xử lý thế nào? Trường hợp người bị tố cáo đã chuyển công tác hoặc nghỉ hưu thì ai có thẩm quyền giải quyết?

Nhằm thống nhất áp dụng pháp luật trong giai đoạn chuyển tiếp, Thanh tra Chính phủ đã ban hành văn bản hướng dẫn nghiệp vụ gửi Thanh tra TP Hà Nội, làm rõ thẩm quyền giải quyết tố cáo đối với từng tình huống cụ thể. Bài viết này tổng hợp, phân tích toàn diện các nội dung hướng dẫn đó, đồng thời cung cấp góc nhìn pháp lý chuyên sâu để người dân thực hiện quyền tố cáo đúng luật, đúng cơ quan, tránh rủi ro pháp lý không đáng có.

Xem thêm:

✅1. Bối cảnh pháp lý mới sau khi Hà Nội bỏ cấp quận, huyện

1.1. Chuyển đổi mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025, Hà Nội là một trong những địa phương thí điểm và triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, bao gồm:

Cấp thành phố (TP Hà Nội)
Cấp phường/xã (đơn vị hành chính cơ sở mới)

Từ thời điểm 01/7/2025, UBND quận, huyện chấm dứt hoạt động, các chức năng quản lý nhà nước được phân định lại giữa cấp thành phố và cấp phường/xã mới.

1.2. Tác động đến công tác giải quyết tố cáo

Trong mô hình 3 cấp trước đây, việc tố cáo Chủ tịch UBND phường thường thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND quận/huyện. Khi cấp trung gian này bị bãi bỏ, nếu không có hướng dẫn cụ thể, sẽ phát sinh khoảng trống pháp lý trong việc:

Xác định cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận tố cáo
Xử lý các vụ việc đang giải quyết dở dang
Giải quyết tố cáo đối với cán bộ đã chuyển công tác hoặc nghỉ hưu

Đây chính là lý do Thanh tra Chính phủ ban hành hướng dẫn nghiệp vụ nhằm bảo đảm việc giải quyết tố cáo không bị gián đoạn.

✅2. Căn cứ pháp lý giải quyết tố cáo sau 01/7/2025

Việc xác định thẩm quyền và trình tự giải quyết tố cáo tại Hà Nội sau khi bỏ cấp huyện được thực hiện trên cơ sở các văn bản pháp luật sau:

Luật Tố cáo
Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025
Nghị định số 141/2025/NĐ-CP của Chính phủ về phân định thẩm quyền trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp
Thông tư số 02/2025/TT-TTCP của Thanh tra Chính phủ

Thanh tra Chính phủ nhấn mạnh: mặc dù hệ thống pháp luật đã có quy định, nhưng trong giai đoạn chuyển tiếp, việc áp dụng có thể gặp vướng mắc. Do đó, các cơ quan có thẩm quyền cần linh hoạt nhưng không tùy tiện, bảo đảm đúng nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa.

✅3. Tố cáo đã được Chủ tịch UBND quận/huyện tiếp nhận trước 01/7/2025 nhưng chưa giải quyết xong

3.1. Nguyên tắc tiếp tục giải quyết

Đối với các vụ việc tố cáo đáp ứng đồng thời các điều kiện:

Đã được Chủ tịch UBND quận/huyện tiếp nhận trước ngày 01/7/2025
Đến thời điểm mô hình chính quyền 2 cấp có hiệu lực vẫn chưa giải quyết xong

Việc giải quyết tiếp được thực hiện theo khoản 8 Điều 54 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025.

3.2. Chủ thể có trách nhiệm giải quyết

Theo hướng dẫn, trách nhiệm tiếp tục giải quyết thuộc về:

Cơ quan tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ của chính quyền cấp huyện, hoặc
UBND phường/xã mới nơi phát sinh nội dung tố cáo

Các cơ quan này có trách nhiệm chủ trì, đồng thời phối hợp với các đơn vị liên quan để giải quyết dứt điểm vụ việc, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người tố cáo.

✅4. Trường hợp tố cáo liên quan nhiều phường/xã hoặc có tính chất phức tạp

4.1. Xác định tính chất phức tạp của vụ việc

Một vụ việc được coi là phức tạp khi:

Liên quan đến từ 02 UBND phường/xã mới trở lên, hoặc
Có nhiều nội dung, nhiều đối tượng bị tố cáo
Có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng, kéo dài, gây ảnh hưởng lớn đến trật tự quản lý nhà nước

4.2. Thẩm quyền của Chủ tịch UBND TP Hà Nội

Trong các trường hợp này, Chủ tịch UBND TP Hà Nội có quyền:

Giao cho một UBND phường/xã có liên quan chủ trì giải quyết, hoặc
Trực tiếp thụ lý, giải quyết theo khoản 3 Điều 11 Luật Tổ chức chính quyền địa phương, nếu xét thấy cần thiết để bảo đảm hiệu quả và khách quan.

Cơ chế này nhằm tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm hoặc giải quyết manh mún, thiếu thống nhất.

✅5. Tố cáo phát sinh sau ngày 01/7/2025

Đối với các tố cáo phát sinh sau thời điểm không còn cấp huyện, Thanh tra Chính phủ khẳng định:

Việc xác định thẩm quyền giải quyết vẫn áp dụng khoản 8 Điều 54 Luật Tổ chức chính quyền địa phương
Cách xác định thẩm quyền tương tự các vụ việc đã tiếp nhận trước thời điểm 01/7/2025

Nói cách khác, việc bỏ cấp huyện không làm mất quyền tố cáo của công dân, cũng không làm gián đoạn hoạt động giải quyết tố cáo của cơ quan nhà nước.

✅6. Giải quyết tố cáo đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường/xã cũ

6.1. Trường hợp có dấu hiệu tội phạm

Nếu nội dung tố cáo có dấu hiệu tội phạm hình sự:

Thẩm quyền giải quyết thuộc Cơ quan Công an hoặc Viện kiểm sát nhân dân theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự
Cơ quan hành chính không được tự xử lý thay thẩm quyền của cơ quan tố tụng

6.2. Trường hợp vi phạm pháp luật về quản lý nhà nước

Nếu hành vi bị tố cáo là vi phạm pháp luật hành chính, thẩm quyền giải quyết thuộc:

Cơ quan quản lý nhà nước theo lĩnh vực liên quan
Căn cứ Điều 41 Luật Tố cáo

6.3. Trường hợp thuộc thẩm quyền của tổ chức Đảng

Nếu người bị tố cáo là đảng viên, giữ chức vụ trong hệ thống Đảng:

Việc giải quyết thực hiện theo quy định của Trung ương, Thành ủy Hà Nội và Đảng ủy UBND TP Hà Nội
Bảo đảm đúng quy trình kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng

✅7. Người bị tố cáo không còn là cán bộ, công chức

Trong trường hợp người bị tố cáo:

Đã nghỉ hưu, hoặc
Đã chuyển sang khu vực ngoài nhà nước

Việc xác định thẩm quyền giải quyết vẫn căn cứ:

Luật Tổ chức chính quyền địa phương
Bản chất hành vi bị tố cáo và thời điểm xảy ra hành vi

Không phải mọi trường hợp nghỉ hưu đều “hết trách nhiệm pháp lý”.

✅8. Người bị tố cáo đã chuyển công tác sang đơn vị mới

8.1. Nguyên tắc xác định thẩm quyền

Theo khoản 3 Điều 12 Luật Tố cáo, thẩm quyền giải quyết phụ thuộc vào:

Chức vụ hiện tại của người bị tố cáo
Mối quan hệ giữa chức vụ hiện tại và chức vụ tại thời điểm xảy ra hành vi bị tố cáo

8.2. Lưu ý đặc biệt

Việc xác định chức vụ phải căn cứ:

Quy định pháp luật về chức danh lãnh đạo
Quyết định bổ nhiệm tại từng thời điểm cụ thể

Sai sót trong xác định thẩm quyền có thể dẫn đến quyết định giải quyết tố cáo bị hủy.

✅9. Lưu ý khi áp dụng pháp luật tại Hà Nội

Thanh tra Chính phủ đề nghị TP Hà Nội đặc biệt lưu ý:

Điều 5 và khoản 3 Điều 8 Nghị định 141/2025/NĐ-CP
Điều 5 Thông tư 02/2025/TT-TTCP

Nhằm bảo đảm:

Đúng thẩm quyền
Đúng trình tự
Đúng pháp luật
Phù hợp với thực tiễn quản lý đô thị đặc thù của Hà Nội

Xem thêm:

✅10. Kết luận

Sau ngày 01/7/2025, việc giải quyết tố cáo Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường tại Hà Nội không bị gián đoạn, nhưng cách xác định thẩm quyền đã có nhiều điểm mới, đòi hỏi người dân và cơ quan nhà nước phải hiểu đúng, áp dụng đúng.

Trong bối cảnh pháp luật chuyển tiếp phức tạp, việc tham vấn ý kiến luật sư chuyên về hành chính – tố cáo là cần thiết để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp và tránh những rủi ro pháp lý phát sinh do gửi sai cơ quan, sai thẩm quyền.

✅CÂU HỎI THƯỜNG GẶP?

❓ Tố cáo Chủ tịch phường Hà Nội gửi ở đâu sau 01/7/2025?

Sau 01/7/2025, khi Hà Nội không còn cấp quận, huyện, đơn tố cáo Chủ tịch UBND phường được gửi đến UBND phường/xã mới nơi phát sinh nội dung tố cáo hoặc UBND TP Hà Nội theo quy định của Luật Tố cáo và Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

❓ Ai có thẩm quyền giải quyết tố cáo Chủ tịch phường tại Hà Nội?

Thẩm quyền giải quyết phụ thuộc vào tính chất vụ việc và chức vụ hiện tại của người bị tố cáo. Trường hợp phức tạp hoặc liên quan nhiều phường/xã, Chủ tịch UBND TP Hà Nội có thể trực tiếp thụ lý giải quyết.

❓ Tố cáo Chủ tịch phường Hà Nội sau khi bỏ cấp huyện có bị chuyển hồ sơ không?

Có. Các hồ sơ tố cáo đã được tiếp nhận trước 01/7/2025 nhưng chưa giải quyết xong sẽ được chuyển cho cơ quan tiếp nhận chức năng của chính quyền cấp huyện hoặc UBND phường/xã mới để tiếp tục giải quyết theo luật định.

❓ Nếu Chủ tịch phường Hà Nội cũ đã nghỉ hưu thì ai giải quyết tố cáo?

Trường hợp người bị tố cáo đã nghỉ hưu hoặc không còn là cán bộ, công chức, thẩm quyền giải quyết được xác định theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương, tương tự như các vụ việc tố cáo UBND phường/xã cũ.

❓ Tố cáo Chủ tịch phường Hà Nội có dấu hiệu hình sự thì xử lý thế nào?

Nếu hành vi bị tố cáo có dấu hiệu tội phạm, hồ sơ sẽ được chuyển đến cơ quan Công an hoặc Viện kiểm sát nhân dân có thẩm quyền để điều tra, xử lý theo quy định pháp luật hình sự.

❓ Thanh tra TP Hà Nội có thẩm quyền giải quyết tố cáo không?

Thanh tra TP Hà Nội tham mưu, xác minh và xử lý theo phân công; trong trường hợp cần thiết, UBND TP Hà Nội có thể trực tiếp thụ lý giải quyết để bảo đảm hiệu quả và đúng thẩm quyền.

❓ Tố cáo cán bộ phường Hà Nội sau sáp nhập có khác trước không?

Có. Sau sáp nhập và thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, thẩm quyền giải quyết tố cáo được phân định lại theo Nghị định 141/2025 và Thông tư 02/2025, bảo đảm không bỏ sót, không chồng chéo thẩm quyền.

Phường Hoàn Kiếm – Hà Nội

❓ Tố cáo Chủ tịch phường Hoàn Kiếm gửi ở đâu sau 01/7/2025?

Sau 01/7/2025, đơn tố cáo Chủ tịch UBND phường Hoàn Kiếm được gửi đến UBND phường Hoàn Kiếm mới hoặc UBND TP Hà Nội theo Luật Tố cáo và Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

❓ Ai có thẩm quyền giải quyết tố cáo Chủ tịch phường Hoàn Kiếm?

Tùy tính chất vụ việc, UBND phường Hoàn Kiếm chủ trì giải quyết; trường hợp phức tạp hoặc liên quan nhiều địa bàn, Chủ tịch UBND TP Hà Nội có thể trực tiếp thụ lý.

Phường Ba Đình – Hà Nội

❓ Tố cáo Chủ tịch phường Ba Đình sau sáp nhập gửi cơ quan nào?

Người dân gửi đơn tố cáo đến UBND phường Ba Đình mới thành lập hoặc UBND TP Hà Nội. Trường hợp có dấu hiệu hình sự, hồ sơ sẽ được chuyển cơ quan điều tra theo quy định.

❓ Tố cáo Chủ tịch phường Ba Đình có bị chuyển hồ sơ không?

Có. Nếu vụ việc được tiếp nhận trước 01/7/2025 nhưng chưa giải quyết xong, hồ sơ sẽ được chuyển cho cơ quan tiếp nhận chức năng của chính quyền cấp huyện cũ hoặc UBND phường mới để tiếp tục xử lý.

Phường Đống Đa – Hà Nội

❓ Tố cáo Chủ tịch phường Đống Đa sau 01/7/2025 thế nào?

Sau khi bỏ cấp huyện, thẩm quyền giải quyết tố cáo Chủ tịch phường Đống Đa được xác định theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025, bảo đảm không gián đoạn việc xử lý tố cáo.

❓ Ai giải quyết tố cáo cán bộ phường Đống Đa cũ?

Tùy hành vi bị tố cáo và vị trí công tác hiện nay của người bị tố cáo, thẩm quyền có thể thuộc UBND phường Đống Đa mới hoặc UBND TP Hà Nội theo Luật Tố cáo.

Phường Cầu Giấy – Hà Nội

❓ Tố cáo Chủ tịch phường Cầu Giấy gửi ở đâu?

Người dân gửi đơn tố cáo Chủ tịch UBND phường Cầu Giấy đến UBND phường Cầu Giấy mới hoặc UBND TP Hà Nội, căn cứ Luật Tố cáo và các văn bản hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ.

❓ Tố cáo Chủ tịch phường Cầu Giấy có dấu hiệu hình sự xử lý thế nào?

Trường hợp có dấu hiệu tội phạm, hồ sơ tố cáo sẽ được chuyển đến Cơ quan Công an hoặc Viện kiểm sát nhân dân để điều tra, xử lý theo pháp luật hình sự.

Phường Hà Đông – Hà Nội

❓ Tố cáo Chủ tịch phường Hà Đông sau 01/7/2025 gửi cơ quan nào?

Đơn tố cáo được gửi đến UBND phường Hà Đông mới hoặc UBND TP Hà Nội. Trường hợp vụ việc phức tạp, Chủ tịch UBND TP Hà Nội có thể trực tiếp thụ lý giải quyết.

❓ Chủ tịch phường Hà Đông cũ đã nghỉ hưu thì ai giải quyết tố cáo?

Nếu người bị tố cáo đã nghỉ hưu, thẩm quyền giải quyết được xác định theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương, tương tự như tố cáo đối với UBND phường/xã cũ.

❓ Chủ tịch xã nghỉ hưu thì ai giải quyết tố cáo?

Liên hệ Luật sư Trịnh Văn Dũng:

☎️Hotline/Telegram/Zalo: 0969 566 766 | 0338 919 686 |

Website: https://luatdungtrinh.vn |

Email: luatdungtrinh@gmail.com |

Tags

5/5 - (2 Đánh giá)